摘要
美國監管部門消費品安全委員會(CPSC)的HR4040（基材總鉛要求）法令有關油漆及塗料的鉛之相關內容整理。其中如法規對於兒童產品的定義、含量限制、標示規定等法規內容皆整理如下。
CPSC之HR4040有關油漆及塗料含鉛相關內容整理
這個月有很多客戶被CPSC之H.R.4040這個條例搞到頭頂冒煙,所有已經下單貨物都馬上加急測試. 不合格的即刻全部更換材料，針對此情況，我司將CPSC之HR4040中油漆及塗料的鉛之相關內容，做簡單的整理，若有不足處，請與我司連絡，其整理如下:
主要對象
1) CPSC之H.R.4040關鍵對像是兒童產品。
兒童產品定義:消費者普遍認可為12歲或以下兒童設計使用，如嬰兒床、小物件、兒童珠寶、嬰兒蹦床、小型自行車、學步車和背帶等，而在包裝材料只要符合CONEG或TPCH就好。但對於有玩耍或使用價值，購買後不會立即丟棄的包裝材料（比如帶拉鏈裝拼圖的塑膠袋）應視為產品一部分，需要符合H.R.4040相關要求。
2) 含鉛量測試範圍除了塗層coating外, 現在底材材質substrate 也要做
3) 最終含鉛量管制值提高到一個很高標準. 簡單說, coating: <90ppm. substrate <300 ppm
4) 除了提供測試通過報告外, 還需要提供GCC FORM
油漆及塗料的鉛含量(第101章，f部分)
適用範圍：兒童產品
條款要求：鉛含量限值從現行的600ppm降至90ppm。
H.R.4040提到單個產品上被測油漆或塗料的總重量不足10mg或總表面積不足1cm2的情況下，修正案允許採用其他的包括X射線螢光技術(XRF，ED-XRF)的檢測方法檢測油漆中的鉛含量。另外，修正案還要求CPSC研究XRF及其它代替性檢測方法檢測油漆和表面塗層的有效性、準確性及可靠性，如果認定這些新測試方法的有效性、準確性及可靠性不低於現行的測試方法，則CPCS應發佈使用這些新的代替方法的指引規範。修正案允許用這些新的替代測試方法作為是否含鉛的粗篩方法，用以判定是否需要作進一步的精確測定。
油漆及塗料的鉛含量(第101章，f部分)
適用範圍：兒童產品
條款要求：修正案頒佈生效1年後，生產商必須在產品及其包裝上添加永久性的顯著標記，在可行範圍內，生廠商和最終消費者借助該標記能確認以下資訊：生產商名稱、生產日期、地點和生產批次資訊(批次、班次及其它資訊)。本規定對不同種類的產品採取了一定的靈活性，生產商可自行使用自己專有的追溯體系。
本章也對產品的廣告、標識或包裝作出了規定，同時規定，如果涉及消費品安全法令和標準的，都必須遵守這些法令和標準。
下一步，在修正案頒佈一年內，CPSC經諮詢業界及其他專家後，需對ASTM F963-07或其後續標準的有效性進行研究評估，物件包括磁性體、有毒有害物質、帶球形末端的玩具、半球形物體、繩索、玩具上的皮帶、橡皮筋和電池驅動玩具。在完成評估的一年內，CPSC將在參考比ASTM F963- 07更為嚴格的其他兒童產品的安全標準，並在確認這些標準有利於進一步降低兒童免受這類產品傷害的風險的情況下，頒佈新的規章。
在頒佈這些規章後，CPSC將對ASTM F963(或其後續標準)其餘章節用相同程式進行評估並發佈新條例，直到完成所有產品種類的標準制定，CPSC將確定各種產品標準制定的優先次序。CPSC也將定期審查並評估這些標準以確定是否需要制定額外的、更嚴格的條例。
對於ASTM F963標準的後續修訂版本，如果CPSC確認ASTM修訂的標準未能改善消費品的安全，CPSC可以在ASTM發佈修訂公告的90天內通知ASTM。如果ASTM未接到上述通知，這些經ASTM修訂的標準將在告知CPSC 180天后成為聯邦條例。
這條法規允許各州為不與現行法規衝突而申請免予執行ASTM某個標準條款。CPSC在評估各州是否難以負擔而提出合理的豁免申請時，將對申請免除執行標準的州進行評估，評估需考慮以下因素：技術和經濟上的可行性、符合性成本、產品分銷的地理分佈，以及引入該產品的全國統一標準的必要性。
加強CPSC的權威性，增加其人員編制和經費(第201-202章)
重新對CPSC授權；從2010年開始向CPSC撥發額外經費，並且每年增加撥款，到2014年其年度預算將達1.36億美元；要求CPSC報告經費的分配使用情況；允許由兩個成員組成的法人來運作CPSC；要求CPSC增加人員編制，至少達到相當於500個全職編制，包括派遣人員到美國的各個進口口岸和到海外生產機構實地查驗。
自2007年開始，美國就有相關單位開始使用手持式XRF(攜便式 XRF)做Pb鉛含量現場直接查核，在通路或大賣場被該設備查出Pb鉛(Lead)含量超標，又經CPSC做確認的話，就會被要求上架產品全數招回銷毀，並將該產品及公司名稱同時會被放至CPSC的官方網站，而CPSC網站亦會說明並告訴美國及全球的消費者。
案例說明:NEWS from CPSC U.S. Consumer Product Safety Commission website announce: Curious George Plush Dolls Recalled By Marvel Toys Due to Risk of Lead Exposure。
資料來源:聯合晚報-寰宇20071206(四)
美國CPSC官方網站對Curious George Plush Dolls 對消費者說明網址
http://www.cpsc.gov/cpscpub/prerel/prhtml08/08079. 其標題為Curious George Plush Dolls Recalled By Marvel Toys Due to Risk of Lead Exposure。
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